近年來,中小學生校園欺凌和暴力事件屢禁不止。聯(lián)合國教科文組織研究報告顯示:平均每三個學生當中就有一位經(jīng)歷過校園欺凌。校園欺凌的成因是多方面的,包括社會環(huán)境、學校環(huán)境、家庭環(huán)境、學生個性和心理等等。遏制校園欺凌需要國家、社會、學校、家庭和學生們共同的參與和努力。本文旨在介紹發(fā)生校園欺凌時的法律救濟途徑。
一、何為校園欺凌?
何為校園欺凌?
根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》,學生欺凌,是指發(fā)生在學生之間,一方蓄意或者惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺壓、侮辱,造成另一方人身傷害、財產(chǎn)損失或者精神損害的行為。因此,校園欺凌不僅指身體欺凌、也包括言語欺凌、社交欺凌和網(wǎng)絡(luò)欺凌。事實上,由于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及,通過社交媒體(例如同學微信群等)進行言語欺凌和社交欺凌的案例呈不斷增加的趨勢。
二、校園欺凌的法律后果
校園欺凌的法律后果
首先要明確的是,雖然校園欺凌主要發(fā)生在未成年人之間,但在我國校園欺凌并非沒有法律后果。即使欺凌者是未成年人,也需要為自己的欺凌行為承擔法律責任。按照其行為情節(jié)和導致的損害程度,校園欺凌的欺凌者應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任可以包括民事責任、行政責任(治安管理處罰)和刑事責任。此外,在一定情況下,有關(guān)部門可以依法將欺凌者送入專門學校接受專門教育與行為矯治。
1
民事責任
當欺凌者的行為造成了被欺凌者的財產(chǎn)和人身損失,就需要承擔相應(yīng)的民事賠償責任。因此,校園欺凌事件中被欺凌的學生受到人身損害的,可以向欺凌者一方主張賠償責任,也有權(quán)請求精神損害賠償。如財產(chǎn)受到損害的,有權(quán)向欺凌者一方主張受損財產(chǎn)的賠償責任。由于欺凌者通常是未成年人,損害賠償責任由其監(jiān)護人承擔。
2
行政責任
如果欺凌者的行為尚不構(gòu)成刑事犯罪,但違反了我國《治安管理處罰法》的規(guī)定,欺凌者應(yīng)當受到治安管理處罰。其中,欺凌行為情節(jié)較輕的,年齡在14周歲以上的,一般會被公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰。處罰方式包括拘留、罰款。不滿14周歲的,公安機關(guān)責令監(jiān)護人加以管教。給予治安管理處罰后,并不影響受害者向人民法院提起民事賠償?shù)脑V訟。
3
刑事責任
如果欺凌者的行為構(gòu)成刑事犯罪,需承擔相應(yīng)的刑事責任:
(一)已滿16周歲的人犯罪,應(yīng)當承擔刑事責任。
(二)已滿14周歲不滿16周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)罪的,應(yīng)當負刑事責任。
(三)已滿12周歲不滿14周歲的人,犯故意殺人、故意傷害罪,致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾,情節(jié)惡劣,經(jīng)最高人民檢察院核準追訴的,應(yīng)當負刑事責任。
(四)對依照前三款規(guī)定追究刑事責任的不滿十八周歲的人,應(yīng)當從輕或者減輕處罰。因不滿十六周歲不予刑事處罰的,責令其父母或者其他監(jiān)護人加以管教;在必要的時候,依法進行專門矯治教育。
4
接受專門教育
《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第四十三條規(guī)定:“對有嚴重不良行為的未成年人,未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、所在學校無力管教或者管教無效的,可以向教育行政部門提出申請,經(jīng)專門教育指導委員會評估同意后,由教育行政部門決定送入專門學校接受專門教育?!?在教育部印發(fā)的《防范中小學生欺凌專項治理行動工作方案》中,也強調(diào)要對欺凌事件依法依規(guī)嚴肅處置,對實施欺凌的學生,視情節(jié)輕重,分別采取批評教育、警示談話和紀律處分、訓誡、轉(zhuǎn)入專門學校等懲戒措施。
三、發(fā)生校園欺凌后的法律救濟
發(fā)生校園欺凌后的法律救濟
當家長發(fā)現(xiàn)孩子被欺凌以后,該如何從法律的角度去制止欺凌、并且維護孩子的合法權(quán)益呢?
首先要做的是取證。取證是制止校園欺凌再次發(fā)生,維護孩子權(quán)益的關(guān)鍵。建議家長在孩子情緒比較穩(wěn)定的情況下,把孩子對事件的詳細描述進行錄音錄像,并整理成文字。倘若孩子的身體受到了傷害,那么要對這些傷害進行拍照或錄像。傷害嚴重的話,及時就醫(yī)的同時,務(wù)必保留醫(yī)院的診斷書。另外,欺凌者給被欺凌者發(fā)送的任何短信、聊天記錄以及旁觀者的證言也都是非常有用的證據(jù)。曾經(jīng)有一個遭遇社交欺凌和言語欺凌的中學生,因為被欺凌輕生跳樓導致受重傷。原本欺凌者們和家長對欺凌行為都矢口否認。因為律師的介入,及時將微信同學群的侮辱性的聊天記錄固定為證據(jù),使得受害者的訴求得到法院的支持,合法權(quán)益得到了有效維護。
其次,和學校進行溝通,提出合理的訴求,包括但不限于:要求學校提供欺凌事件發(fā)生時的相關(guān)監(jiān)控錄像、請求學校協(xié)助解決問題,例如對欺凌者進行懲戒、責令其對被害者當眾道歉、通報批評等。學校在防范校園欺凌方面承擔著不可推卸的責任。2024年5月31日,我國教育部發(fā)布通知對各地開展的校園暴力與學生欺凌防范治理專項行動提出具體工作要求,深入推進中小學校園暴力與學生欺凌防范治理專項行動。內(nèi)容包括:
* 各校要成立學生欺凌治理委員會,對欺凌行為進行認定,依法依規(guī)進行處理。
* 要制定細化校紀校規(guī),明確不同欺凌行為的相應(yīng)懲戒舉措。
* 要公布欺凌防治電話、郵箱和法治副校長、分管安全工作校領(lǐng)導電話,對來電反映情況落實首問負責制度。
* 每班每學期至少組織2次學生欺凌防治主題班會,教育學生掌握預防欺凌的知識和做法。
* 要在樓道、天臺、儲物間等隱蔽場所,做到視頻監(jiān)控全覆蓋。
“和學校溝通,提出合理的訴求”對制止校園欺凌的再次發(fā)生,維護孩子的身心往往起到至關(guān)重要的作用。由于校園欺凌中的欺凌者大部分都是未成年人,很多都未滿14周歲,未必符合被追究刑事責任或接受治安處罰的條件。學校給欺凌者施以懲戒是最有效的救濟渠道。一方面,學校的懲戒,可以遏制校園里校園欺凌的風氣。另一方面,對于未成年的受害者來說,同伴和學校的態(tài)度和立場可以很大程度上緩解其在校園欺凌中受到的心理傷害。
最后,倘若學校無法解決問題或是消極應(yīng)付,家長一方面可以向?qū)W校的上級主管部門反映情況,另一方面可以采取進一步的法律措施,包括向公安機關(guān)報警、向檢察院尋求幫助、向人民法院提起訴訟等,保護孩子的安全,維護孩子的合法權(quán)益?,F(xiàn)階段,在我國很多地區(qū),檢察院是最能提供有效和專業(yè)幫助的。因此,家長不妨嘗試和相關(guān)檢察院取得聯(lián)系。
保護少年的你
人在年少時候淋過的雨
是一生漫長的潮濕
孩子在成長路上留下的陰影
或許會成為終生難以躲開的黑暗
拒絕校園欺凌
從你我做起
黃海英
上海中島律師事務(wù)所 律師
huanghaiying@ilandlaw.com
執(zhí)業(yè)領(lǐng)域:商事爭議訴訟與仲裁、公司綜合、投融資及并購、人力資源與勞動人事
電話:(021)80379999
郵箱:liubin@ilandlaw.com
地址:上海市浦東新區(qū)銀城中路68號時代金融中心27層
加入我們:liubin@ilandlaw.com
中島微信公眾號